La Deuda Externa Argentina

1. El origen

En julio de 1824 siendo Gobernador de Bs. As., Martín Rodríguez y Ministro de Hacienda Bernardino Rivadavia, se firma lo que se llamaba en esa época “empréstito”, el primero de nuestra historia, con la Casa Barign Brothers de Londres por 1 millón de libras esterlinas. Del mismo se deducirían 300.000 libras por intereses y gastos adelantados y 2 anualidades 130.000 libras más. Por lo que el país sólo recibiría 570.000 libras; pero créase o no, se recibieron 96.613 libras en oro y el resto en letras de cambio.

La garantía del empréstito fueron las tierras de la Provincia de Buenos Aires y cuando Rivadavia fue Presidente en 1926 se elevó esa garantía a la totalidad de la tierra pública de la Nación (lo que quería decir que de no pagar el país debería entregar tierras para saldar la deuda). En 1857 se refinanció esa deuda y se vendieron dos barcos para entregar l dinero en parte de pago; Rosas hasta llegó a ofrecer en una renegociación la entrega de las Malvinas, esta negociación no prosperó.

Finalmente el préstamo se canceló en 1903, 77 años después de realizado el mismo y luego de haber pagado cerca de 4 millones 800 mil libras, varias veces de lo que efectivamente se recibió.

En esos años se realizaron alrededor de 13 empréstitos más de similares características. Desde este punto de partida y con muy pocas excepciones en cuanto a gobiernos durante los cuales no se haya aumentado la deuda llegamos a 1976.

2. Dictadura

En el plano internacional, luego de que en 1971 los EE.UU. eliminaron el Patrón Oro y que desde fines de 1973 se cuadruplicó el precio internacional del petróleo, los grandes bancos de occidente se encontraron con grandes cantidades de dinero depositado en sus arcas; el sistema financiero internacional corría grave peligro de colapsar si estos excedentes permanecían inmovilizados en los bancos, ya que los mismos debían pagar intereses a los depositantes y necesitaban que este dinero se recolocara para, a su vez, cobrar intereses a los tomadores de crédito.

Esto los hizo buscar aliados en los gobiernos de países como el nuestro para colocar sus excedentes cobrando abultadas tasas de interés. Durante la dictadura militar y con Martínez de Hoz como Ministro de Economía, se adoptó como política de Estado el endeudamiento sistemático de éste y de sus empresas públicas. Es paradigmático el caso de YPF, empresa que dando ganancias fue sometida a un endeudamiento deliberado para su posterior pase a manos privadas.

La deuda externa pasó de 8.948 millones en 1976 a casi 40.000 millones de dólares a fines de 1982. Muchos funcionarios de la dictadura se enriquecieron haciendo de intermediarios de los bancos internacionales en el país, es el caso de Guillermo Klein que mientras cubría el cargo de Secretario de Estado para la Coordinación de la Programación Económica, al mismo tiempo tenía un estudio privado en el que hacía de encargado de negocios en el país de los mismos bancos con los que nos endeudaba.

3. Alfonsín

Entre el fin de la dictadura (con Cavallo como Presidente del Banco Central) y el inicio del gobierno de Alfonsín, se produjo la estatización de la deuda que las empresas privadas tenían con sus casas matrices o con entidades bancarias de exterior. Cuando las empresas se endeudaban el Estado les salía como garante o avalista, ante la falta de pago este último se fue haciendo cargo de saldarlas.

Posteriormente se debió iniciar juicio a todas estas empresas para recuperar esas grandes sumas, pero no existe ni un solo juicio iniciado. Las empresas en cuestión no es que no pudieron pagar por estar en una mala situación financiera, más bien parecen haber contraído esas deudas con el deliberado fin de que el Estado terminara haciéndose cargo de ellas. Algunos de los ejemplos son: Renault, Ford, Cargill, Pérez Companc, Fiat, Alindar, Aluar, Mercedes Benz, IBM, Deusche Bank, Bridas.

4. Menem y De la Rúa

El menemismo apoyándose en la grave situación financiera que atravesaban las empresas públicas (debida principalmente al endeudamiento al que fueron sometidas, sin ver en muchos de los casos el dinero por el que se endeudaron) emprendió a pedido del FMI su política de privatizaciones, a través de la cual se vendieron a precios de remate las empresas del Estado, produciendo el mayor vaciamiento del Estado nacional en lo que va de nuestra historia. Además de iniciar el fin de todas las conquistas que los trabajadores habían logrado a través de años y años de lucha: flexibilización laboral (también debido a imposiciones del Fondo). Con De la Rúa nada cambió, las recetas del Fondo se siguieron aplicando como si este fuera el médico de cabecera.

5. Los Kirchner

Hoy el gobierno de Kirchner y luego el de Cristina, en vez de plantear la discusión sobre el pago o no de la deuda que se ha demostrado infinitamente como ilegítima y usuraria, aparecen como los héroes que negocia con el FMI sobre si la economía va a poder crecer un punto más o un punto menos, cuando en realidad todos sabemos que atrás de esa pantalla existen varios puntos acordados como el aumento de tarifas, mayor ajuste en el gasto público, resarcimiento a los bancos por la pesificación de las deudas, etc.

6. FMI

Para tener una idea de cómo funciona el perverso mecanismo de la deuda externa, debemos recordar que el FMI fue creado en 1944 en la Conferencia Monetaria y Financiera de Bretón Woods, EE.UU. como gran beneficiario de la 2ª Guerra Mundial hizo prevalecer sus puntos de vista.

Se definió que los países miembros debían depositar una suma y cuando alguno de los miembros se encontrara en dificultades, tendría derecho a recibir el valor que oportunamente había puesto. En caso de necesitar un monto superior, debía ajustarse a las condiciones que el FMI impusiera en materia de política económica, monetaria y presupuestaria.

Desde el momento en que Argentina entró al FMI y con la complicidad de los gobiernos lacayos de turno se vienen cumpliendo casi ininterrumpidamente los designios del Fondo. La llamada política “ortodoxa” aplicada de la dictadura en adelante, se ha transformado en un dogma económico casi incuestionable, dicha política tiene como pilares fundamentales la liberación del comercio y las finanzas, las privatizaciones, las leyes de déficit cero, la destrucción del sistema de Previsión Social (creación de las AFJP) y de Salud Solidaria (desregulación de las obras sociales).

La aplicación de las recetas del Fondo, no solo agrandan cada vez más la brecha entre países explotadores y países oprimidos, sino que también ha sido utilizada dentro de los últimos por las clases dominantes para empobrecer cada vez más a sus pueblos.

7. El juicio de la deuda

En 1982, todavía durante la dictadura, Alejandro Olmos inició un proceso judicial contra la deuda externa. En el año 2000 el Juez Ballestero emitió un fallo que, si bien no condenó a personas por haber prescripto los plazos, confirma una serie importante de acusaciones: el FMI ha apoyado activamente a la dictadura argentina; la Reserva Federal (Banco Central de EE.UU.) a servido de aval para que los bancos lo presten dinero a la dictadura; mientras la dictadura endeudaba al tesoro y a las empresas públicas, permitía la salida de grandes sumas que se depositaban en el exterior; el régimen de transición democrática transformó las deudas privadas en públicas en forma totalmente ilegal.

Dicho fallo debería servir como una base más para el no pago y anulación de la deuda. En la actualidad se ha vuelto a conformar una comisión en el Congreso para la investigación de la deuda.